光明区旧工业区提升高新技术企业认定改造扶持补贴

深圳市光明区旧工业区综合提升扶持操作规程

第一章 总则

　　第一条 为提升光明区旧工业区综合性提高新项目和资金分配，促进旧工业区进行综合性提高，健全园区服务设施，推动旧工业区产业链转型发展，依据《光明区经济发展专项资金管理办法》（深光府规〔2019〕14号）及《光明区旧工业区综合提升实施暂行办法》（深光府规〔2021〕2号），结合光明区实际，制订本规程。

　　第二条 本规程资金由区级财政预算安排，适用于光明区工业和信息化局组织实施的旧工业区综合提升扶持政策。

第三条 本规程遵循公开公平、依法依规、突出重点、绩效考核管理、科学分配的原则。 

       第二章 适用目标、方法和规范

　　第四条 适用目标。

进行旧工业区综合性提高并在园区工程验收后一年之内引入规上工业公司、国高公司的园区经营行为主体。

　　第五条 适用方法和规范。

　　过后资助，对进行旧工业区综合性提高的园区经营行为主体，在园区工程验收后一年之内引入规上工业公司、国高公司的，依照新引入公司落地式后第一个详细本年度地区资金奉献50%，不超过园区更新改造花费给与资产补助。资助额度不考虑到园区经营行为主体的地区资金奉献（旧工业区综合性提高后由园区经营行为主体自购的情况以外）。

　　第三章 新项目申报及审批

　　第六条 由区工业和信息化局公布本规程申请办理手册或通告，确立适用目标、方法、规范和申报标准等內容。满足条件的申报企业均可按申请办理手册或通告的规定递交申请办理。申报企业应是旧工业区业主或经业主受权的园区更新改造具体投资人。存有好几个业主的，须获得全部业主的受权。

　　第七条 新项目申报标准。

（一）近三年信用记录优良，执行数据统计申报责任，有标准完善的财务管理制度，申请办理资助时没有经营异常名录名册和失信黑名单企业名录中（以深圳公共性信用中心数据信息为标准）；

（二）所从事专业领域或进行的业务流程依照相关要求须经国家相关职能部门审批、办理备案或需获得相应资格的，应按要求获得；

（三）申请注册备案地、缴税地和统计分析地均在光明区，且有着单独主体资格的公司或组织。运用出入口信用保险扩展海外销售市场的公司只规定申请注册备案地、缴税地均在光明区，对统计分析地不做规定；

（四）近三年运营标准，无重大违法乱纪行为及较大生产安全事故产生，且在生产安全、生态环境保护、人力资源管理、市场管理、消防安全、个人社保、统计分析、税务总局等层面未遭受十万元（含）之上处罚罚款；

（五）园区在申报项目资金资助前已在光明招商网进行产业链室内空间基本资料办理备案；

（六）园区工程验收后一年之内，申报企业已新引入规上工业公司、高新技术企业认定企业，且新引入公司已具体入驻园区运营满一个详细本年度。

　　第八条 申报企业需对申报新项目原材料的真实有效、精确性、一致性和合理合法承担,不可徇私舞弊和骗取、骗领财政局项目资金。

　　第九条 申报企业正常情况下不可以同一事宜反复申报或是双头申报省市级项目资金资助，同一事宜是因为现行政策容许申报多种项目资金的，理应在申报原材料中给予标出并写明缘故。多次重复使用同一税票申报新项目可视作反复申报。

　　第十条 区工业和信息化局及各有关企业按下列程序流程对申报新项目开展审批：

　　区工业和信息化局公布申请办理手册或通告——申报企业向所在地街道社区递交申报原材料（PDF及纸版版）——所在地街道社区当场审查新引入公司状况、园区更新改造花费等情形并出示资助资金管理制度审批基本建议——所在地街道社区将申报原材料报区旧工业区综合性提高工作中领导组公司办公室（设在区工业和信息化局）核查——区工业和信息化局征询有关部门建议——区工业和信息化局会议核准后报联席会公司办公室办理备案或联席会决议——区工业和信息化局拟订资助方案——社会发展公示公告。

（一）申报企业合乎申请资格且递交的申报材料齐备的，所在地街道社区给予审理；对合乎申请资格但原材料不全的，一次性告之申报企业于要求时间段内补充原材料；对不符申请资格的，不予以审理。

（二）所在地街道社区对申报企业递交的申报原材料开展形式审查，关键核查申报原材料是不是齐全有效，有关资料是不是标准完善。

（三）所在地街道社区经实地审查新引入公司状况、园区更新改造花费等，出示资助资金管理制度审批基本建议，并报区旧工业区综合性提高工作中领导组公司办公室（建在区工业和信息化局）核查。

　　（四）区工业和信息化局依据必须向有关部门征询建议，会与区统计分析单位、税收单位及有关执法部门核查申报企业纳统状况、违法违规情况及其引进规上、高新技术企业申请公司的纳统状况、地区资金奉献，并依照经发资产审批类新项目程序流程核准，每笔资助额度一百万元（含）下列的，由区工业和信息化局办公会议审定，报联席会公司办公室办理备案；每笔资助额度一百万元左右的，经区工业和信息化局会议决议根据后，报联席会核准并制发会议记录。每笔资助额度一百万元左右的政府扶持补贴新项目申报企业应服务承诺5年内注册地址不搬出光明，如违背该项规定，区工业和信息化局有权利取回资产，并追责申报企业对应的义务。

　　（五）区工业和信息化局拟订资助方案，除涉及到信息保密规定外，按照规定在光明区政府部门资源网站向社會公示公告，公示时间不少于5个工作日。

（六）公示公告期内有疑义的，由区工业和信息化局对质疑状况开展解决，并将处理方式和結果上报区是社会经济发展项目资金管理方法联席会公司办公室；区工业和信息化局没法处置的质疑，逐步汇报区是社会经济发展项目资金管理方法联席会公司办公室、区是社会经济发展项目资金管理方法联席会开展解决。

（七）公示公告满期情况属实或争议不建立的，由区工业和信息化局执行付款程序流程。

　　第四章 监管和绩效评估

　　第十一条 区工业和信息化局依据工作中必须可授权委托第三方技术专业组织参加新项目审批，筹办有关工作中。第三方技术专业组织就是指给予专业能力、辅助服务项目的组织，包含审查服务项目组织、会计公司等。工作职责包含机构新项目审查，递交审查結果汇报；机构内控审计，审批买卖合同、税票等；承揽进行绩效评估等工作中。

第十二条 第三方技术专业组织在新项目审批流程中应坚持不懈单独、客观性、公平的标准。第三方技术专业组织在新项目审查、评定、财务审计及其给予其它服务项目环节中，存有徇私舞弊、捏造事实实情、与申报企业勾结舞弊、出示虚报汇报等个人行为的，撤销其在区工业和信息化局承揽新项目审查、评定、财务审计及其给予其它服务项目的资质，依照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等相关法律法规、政策法规和规章制度，对有关部门和责任者给予处理。导致项目资金损害的，追究其法律责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十三条 参加审查的权威专家贪污受贿或造假的，一经发现，撤销其在区工业和信息化局的权威专家资质，依法追究相关责任并向社會公示公告；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十四条 申报企业应属实申报，严苛依照新项目实施意见机构建设项目，依照国家相关税收、财务管理制度的要求开展税款和会计账务处理，并主动接纳工业和信息化、财政局、财务审计等机构的监督管理，相互配合相关部门搞好数据信息申报和后评价等工作中，进一步执行各类岗位职责。

　　第十五条 在项目资金扶持计划新项目申报、审核、管理方法、后评价等环节中，一切单位和本人存有徇私舞弊、不法骗领、恶意串通、抽成牟取暴利、侵吞资助资产、故意反复申报、阻碍或有意避开对项目实施监管以及他各种不良行为的，依照省市级财政局项目资金相关管理规定给予解决。

　　第十六条 申报企业及申报新项目出现下列情形的不予以资助；已得到资助的，区工业和信息化局取回所有存量资金，并与区财政局财政系统对账。

（一）同一新项目双头申报或与已获省市级财政性资金资助的建设项目內容存有相同的；

（二）申报企业具体情况与新项目申报保证书不符合或出示伪造资料的；

（三）有关文档明文规定不予以资助的别的状况。

　　第十七条 区工业和信息化局依据必须进行绩效评估工作中。申报企业应递交新项目自点评汇报，自点评汇报应包含项目可行性、执行全过程汇总、实际效果点评、总体目标点评、点评结果、关键工作经验和有关提议等內容。

　　第五章 附录

　　第十八条 本规程由区工业和信息化局承担解释。

　　第十九条 本规程自2021年8月26日起实施，至2024年1月5日止。